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商南“任家沟模式”——社会主义新农村建设的生动实践
2016-08-23 23:55:51   来源:   评论:0 点击:

此文摘自《陕西日报社》主办的陕西传媒网2008年07月23日文章来源网址:http: www sxdaily com cn data bsxnc 20080723_10434816_2 htm  这是一幅由商南人民描绘的陕南风情画。  这是一首由商南人民创作的秦

此文摘自《陕西日报社》主办的“陕西传媒网”2008年07月23日文章
来源网址:
http://www.sxdaily.com.cn/data/bsxnc/20080723_10434816_2.htm


  这是一幅由商南人民描绘的陕南风情画。
  这是一首由商南人民创作的秦风楚韵诗。
  这是一曲由商南人民弹奏的富民和谐曲。

  走进鄂豫陕三省八县毗邻的商南县城关镇任家沟村,那一幢幢依山傍水灰白相间的陕南民居,雕梁画栋;那一片片郁郁葱葱的观光茶园,绿芽吐翠;那一条条山舞银蛇般的通村水泥路,纵横交错。还有那能容纳几千人的村民文化娱乐广场,宽敞明亮的村级办公大楼,湖光山色的垂钓园、水岸庄园、农家乐园……我们仿佛走进了人间仙境,好一派太平盛世的山水田园风光。
  一个面积不过4.5平方公里,总人口仅有1018人的小山村,在社会主义新农村建设的生动实践中,创造出了独具山区特色的“任家沟模式”:整合资金建设农村人居环境,招商引资开发农村基础产业,立足乡村打造农家特色品牌,以人为本提升民生幸福指数,建强堡垒巩固农村基层政权。一个充满生机与活力的出秦入陕第一村正在秦岭深山崛起。
                                 
    实践一:科学决策,用任家沟试点示范作“样板”,引领商南新农村建设“潮流”
                                   
  两年前,社会主义新农村是个什么样儿,在商南县决策层的心目中还是一头雾水。面对这一新形势下提出的新任务,县委、县政府在理性分析农村发展现状、资源禀赋和区域优势的基础上,把新农村建设放在县域发展的大背景下统筹谋划,科学定位,明确提出了“抓好示范点,开发经济带,带动区域发展,促进全面发展”的工作思路。
    任家沟村“幸运”地成为了商南县新农村建设大棋盘中一枚重要的棋子。
  位于商南县城以南2公里的任家沟村,地处西合高速公路连接线,县河穿境而过,三面环山,满目苍翠,自然环境优美,正好处在全县规划的县河流域生态休闲特色经济开发带上,其独特的区位优势和发展前景,为高起点建设社会主义新农村示范样板提供了基础。
  2007年2月26日,商南县新年第一次县委常委会在任家沟村召开,县级五套班子最高决策层齐聚任家沟村,专题研究全县新农村建设试点工作,现场制定全县新农村建设具体措施,现场解决新农村建设中具体问题,现场决定把任家沟村列为全县第一批18个新农村建设示范村率先建设,并把该村确定为县委书记高键的新农村建设包抓点和党建工作联系点。根据任家沟的区位条件、生态条件、产业基础、资源分布和文化基础,县委、县政府决定将任家沟村定位为新农村建设试点示范村和生态旅游休闲度假园。在县长李选良、县委常委、常务副县长陆邦柱、县委常委王小虎等班子主要领导的积极协调,县级国土、扶贫、林业等部门的大力支持和城关镇党委、政府的精心组织下,全面拉开了任家沟新农村建设的序幕。
  在任家沟新农村建设试点示范工作启动后,省、市领导高度关注,省长袁纯清、副省长景俊海、省政协副主席张伟,市委书记魏增军、市长杨冠军、市政协主席许恢佩先后亲临商南检查指导,提出了许多具有前瞻性、战略性和建设性的意见,为商南新农村建设高点定位指明了方向。市委常委、副市长王建领、副市长李生荣多次深入任家沟村检查指导,对任家沟村新农村建设给予了大力支持。市委常委、组织部长冯力军将任家沟村作为自己的党建工作联系点,亲自规划设计,亲自协调解决新农村建设过程中的具体困难和问题。可以说任家沟的新农村建设从规划到实施,倾注了省、市、县各级领导的心血,是集体智慧的结晶。
  商南县委、县政府按照“高标准规划设计,高质量施工建设”的要求,聘请了国内一流水准的浙江远见规划公司,在充分考虑当地民俗习惯、产业发展及自然环境的基础上,将任家沟新农村规划为迎宾区、民俗文化展示区、农业观光体验区、旅游新村示范区、垂钓园五大功能区,打造集娱乐、观光、体验、休闲、度假、餐饮为一体的旅游休闲度假园区,以拓展商南生态旅游空间,让人们在感受金丝大峡谷美丽风光的同时,到任家沟充分体验“吃农家饭、住农家屋、干农家活”的乐趣,使任家沟新农村建设快速与全县大旅游开发对接,与高速路开通后形成的西安两小时经济圈相融合,精心打造出秦入陕生态旅游第一村,为全县乃至全省新农村建设示范引路。
                                               
    实践二:寻求突破,用整合资金的办法破解“瓶颈”,建设人居环境优美的家园
                                                  
  新农村建设需要大量的资金投入,但资金从哪里来?这是新农村建设的一大“瓶颈”,也是急需在实践中寻求的突破口。
  任家沟村新农村建设蓝图绘就后,商南县委、县政府以促进生产要素聚集为出发点,积极探索“政府引导、农民主体、部门帮扶、招商引资、社会资助”等多元化的筹资机制。县上抓住公共资源向农村倾斜,公共设施向农村倾斜,公共服务向农村覆盖的政策机遇,在充分尊重农民意愿的前提下,积极争取民居改造、移民搬迁、土地整理、农业综合开发等项目,多渠道筹措资金,并把扶贫、财政、国土、水保、林业、计划、城建、交通、农业、畜牧等方面的涉农项目资金进行整合,捆绑使用,累计投入建设资金达3400余万元,为任家沟新农村基础建设提供了强大的资金支撑。
  昔日到过任家沟的人曾经发出这样的感慨:任家沟离县城这么近,没想到却是那么穷。这里的基础落后让人不可思议:不通车,老百姓进城靠步行;没有桥,每逢汛期两岸相望难相逢;没有自来水,吃水肩挑好几里;没有拦河堤,良田常被水吞没;支柱产业少,村民收入无来源。就在两年前,村上还欠债9万元,村干部5年没领工资,党员连个像样的活动室也没有。
  是整合的资金为任家沟的新农村建设注入了生机与活力。按照“通组公路水泥化、民宅别墅化、生活节能化、村庄生态化、设施配套化、管理规范化”的目标,村上积极组织实施民居改造、环境整治、安全饮水、道路通达、亮化绿化工程,加快村级水、路、电、讯、视等基础设施建设,并探索农村公共基础设施长效管理机制,使村容村貌明显改观,人居环境快速改善。投资23万元建设的5间3层村委会办公楼仅用了4个月时间就投入使用。争取政府投资70余万元,修通了庄岗出村公路,把原来拓宽改造的4.3公里通村主干公路进行了水泥硬化,在两旁栽植了风景林木。聚集资金80余万元,将4.5公里长的入户泥泞路改建成平坦的水泥路。近两年间,全村共硬化村庄、茶园、通组入户道路7条10多公里,打通了鸡公峪312国道连接线6公里,产业路、旅游路、通行路纵横交织,形成了四通八达的交通网。多方投资,按照陕南徽派建筑兼顾商南地方民居特色模式实施民居改造88户。成功实施了农业综合开发、退耕还林、荒山绿化、茶叶建园、小流域治理示范项目,治理土地3000亩,新修河堤2947米,兴建优质茶叶基地1540亩,治理流域面积达3平方公里。大力实施人畜饮水解困工程,解决了本村最后4个组900人的用水问题,实现了水网全覆盖。同时实施了农村电网改造工程、广播电视村村通工程和警铃入户工程,农民的生产生活用电、通讯以及看电视、听广播问题都得到了彻底解决。村上还积极实施以沼气池、改厨、改厕、改圈为主要内容的“一池三改”工程,动员群众配套建设沼气池,使用太阳能,开发农村新型能源,全村生态化程度明显提高。如今的任家沟,到处都是如诗如画的田园风光。
                                  
    实践三:突出核心,用招商引资开发基础产业,搭建生产发展的平台
                                   
  生产发展是靠产业支撑的,没有产业就没有农村的可持续发展。
  任家沟村坚持把培育优势产业作为新农村建设的核心,按照区域化、规模化、标准化、专业化的要求,开发优势资源,积极发展特色农业和支柱产业,以产业引领农村经济发展,以产业富裕一方农民。
    在产业开发上,该村既注重老产业升级改造,又注重新兴产业的培育,既做精做优特色产业,又注重优化产业结构,切实做到产业培育与生态建设相结合,与工业发展相结合,与挖掘地方风俗文化相结合,努力打造产业明晰、链条配套、带动明显、特色鲜明的产业体系。
  产业开发的投入问题怎样解决?任家沟村按照“政府主导、市场运作、群众参与、部门帮扶”的工作思路,有效运用市场手段,把当地优势资源推向市场,用招商的办法引资,吸引外出创业成功人士回乡创业,鼓励各类能人参与产业开发。同时,通过加快以土地、林山、水利设施为重点的产权制度改革,让一部分有能力的企业和个人租赁、承包土地,鼓励他们投资产业项目,盘活优势资源,为新农村建设提供产业支撑。
  正在石门下湿地带建设的占地百亩的垂钓园,是由一位个体老板投资兴建的;秦东集团在寨子沟组投资兴建1540亩优质茶叶基地,配套建设集加工、观光、休闲、品尝、体验、娱乐为一体的茶叶精深加工厂1个;村上引进甘肃武斗科研项目,在任家沟组新建了200亩油橄榄示范基地……通过招商引资,村办各类企业已增加到8个,年创收达600多万元。村上还利用优势产业扶持资金在东畈组建设了1万平方米的高标准养鸡示范小区,年养鸡达1万只以上;发展生态观光茶园1500亩、采摘果园300亩,科管茶园3000余亩;规划建设了600平方米大棚蔬菜基地,着力培育养殖、茶叶等主导产业。
                                        
    实践四:因地制宜,用秦风楚韵精心打造富有乡村特色的农家品牌
                                
  乡村生态游是任家沟村在新农村建设中精心打造的独具魅力的“陕南水乡”农家品牌,开创了我省乡村旅游景区的先河。
  2007年底,商南县委、县政府提出“以金丝峡景区为依托,精心打造小河流域旅游服务特色经济带,以任家沟生态休闲园为依托,精心打造县河流域生态休闲特色经济带,以富水泉茗度假区为依托,精心打造茶坊流域品茶度假特色经济带”的开发建设思路后,任家沟村抓住开发“两域三线”特色经济带和发展大旅游的机遇,因地制宜,用地处秦楚文化交融地带特殊的地域和乡俗,大力发展乡村生态旅游业和农家乐。他们利用县上对农家乐建房土地审批开“绿灯”、县财政对发展农家乐每户补助5000元的优惠扶持政策,邀请县委宣传部、扶贫局、旅游局、劳动力资源开发局和城关镇在任家沟举办农家乐从业人员培训班,就文明礼仪、烹调知识、经营管理进行系统培训。村上以农家乐建设为龙头,不断在上档次、上规模上下功夫,目前已建成农家乐12户,在建旅游新村示范户20户,筹建农家乐和民俗文化体验示范户25户。他们采取改造民居亮化民房等措施,把农村群众住房打造成旅游商品经营用房,使群众真正成为市场经营主体,实现了就地转移农民、减少农民、富裕农民的目标。
  说起农家乐,人们自然想到了吃农家饭。但在任家沟这个独具魅力的乡村旅游区,农家乐不仅仅是吃饭,已经被无限“升级”了。围绕打造农家乐特色品牌,这里投资建设了游客服务中心、休闲健身广场、卫生所等配套服务设施建设;建成了生态观光茶园及集加工、观光、休闲、品尝、体验、娱乐为一体的茶叶精深加工厂、垂钓园和花卉盆景园;建成了一批乡村别墅和农家四合院;正在筹建民俗文化休闲园和洗浴休闲中心。走进任家沟,既可以到大自然去看景观景,也可以去茶园采茶品茶,既可以下鱼塘垂钓,也可以到休闲健身广场打球、跳舞、跑步……这里的乡村“一条龙”休闲、娱乐、旅游,是城里人难以体验到的,别具特色和风味。
  任家沟的乡村游项目目前还不是很多,地方特色还不是很浓,但我们相信,随着高速公路的开通和商南大旅游格局的形成,“任家沟乡村游”这个特色品牌将会显示出强大的生命力,其魅力无穷。

    实践五:以人为本,用多姿多彩的和谐文化载体提升民生的“幸福指数”

  社会主义新农村建设的终极目标是让经济社会发展起来,让农村繁荣起来,让农民的“幸福指数”提升起来。遵循这一理念,以人为本建设新农村就显得尤为重要。
  让农民的物质文化生活质量提升起来,就是要为农民办实事、办好事。围绕农民盼什么、想干什么、我们能做什么这一核心,任家沟村坚持以人为本,把“培育新农民、倡导新风尚”贯穿于社会主义新农村建设的全过程,全力打造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,不断强化农民的发展意识、效率意识、市场意识、竞争意识、大局意识、法律意识、道德观念和和谐观念,促使农民小农意识向市场意识转变,提高农民素质,增强“造血功能”,破陋习,树新风,提素质。村上邀请县上相关部门专家,就种植、养殖、果树栽培、茶园科管对农民进行培训,使一批先进农业技术得到推广,全村有90%以上的农村劳动力基本上掌握了1—2门实用技术,一大批有文化、懂技术、会经营的“田秀才”、“土专家”正成为新农村建设的主角。
  用丰富多彩的文化娱乐活动陶冶情操,凝聚民心,在任家沟村已成为一种时尚。村上大力倡导科学、文明、健康的生活方式,大张旗鼓地开展“优秀村民”、“星级文明户”、“五好家庭”、“好孝子”、“好媳妇”、“好婆婆”、“道德模范户”、“平安和谐家庭”等评选活动。在党支部的倡导下,村民志愿组建起了“科普宣传队”、“党员维稳队”、“老年卫生队”、“妇女禁赌队”、“锣鼓娱乐队”等群众性组织,围绕村风文明开展活动。县妇联在该村组织开展“五在农家”活动,县委宣传部还组织开展了“宣传十七大、服务新农村”大型系列宣传活动,评选出了王文周、程朝新、程中迪等10名道德模范户。
  一系列健康文明活动的开展,使人心顺了,人气旺了,干劲更足了,党群干群关系更加紧密了,爱党爱国爱家乡的意识更强了。在今年向汶川地震灾区募捐活动中,任家沟村群众纷纷伸出援助之手,向灾区捐款8.56万元。现在,任家沟村已形成了尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、遵纪守法的良好新风尚,全村上下呈现出一派生机盎然的和谐景象。
                                     
    实践六:建强堡垒,用基层党组织的“三力”为新农村建设“导航”
                                    
  面对社会主义新农村建设这个全新的课题,商南县委在实践中找到了“答案”:充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,用基层党组织的凝聚力、战斗力、吸引力为新农村建设“导航”。
  农村党支部书记就是新农村建设的领头人。任家沟村有一个潜心谋事、务实干事、团结共事的好班子,村党支部书记汪裕仓2005年换届时全票当选,他不负众望,带领村两委会一班人民主决策,科学规划,组织群众精心绘制任家沟新农村建设图画,把这个昔日的烂摊子村建成了省市闻名的新农村示范村,今年初被选拔为城关镇党委副书记。
  村级阵地建设是建设新农村、巩固基层政权的基础。任家沟村按照“完善提高上档次,扩大规模强功能”的建设思路,投资162万元建起了占地7000平方米、建筑面积960平方米的综合办公楼。围绕建好党员活动中心、群众议事中心、服务群众中心的指导思想,村上把党员活动阵地建设与农民教育培训中心、民主议事厅、联系群众工作室、村卫生室、警务室、文化图书室、村级幼儿园、购物小超市、村民休闲健身广场等建设结合起来,提高整体功能,发挥综合效益,使村级活动场所成了党员活动的平台,群众致富的学校,文化生活的舞台,民主议事的课堂、社会治安的“110”。村上还不断完善村党支部领导下的村民自治运行机制,实施阳光村务,开展廉洁新风进村入户和廉政文化活动,使村务政务公开透明,群众信任,党组织的“三力”不断增强。2006年任家沟村被省委授予“农村基层先进党组织”,2007年被省委、省政府授予“文明村镇”称号。
  如何在新农村建设这个大舞台中发挥基层组织和党员的作用?任家沟村在实践中探索出了“两委会十协会”的党建经济发展模式,通过党员做示范、建基地和“一对一”结对帮扶,帮带群众兴产业、增收入。目前,全村共建立畜、茶、建材、蔬菜等党群共富产业基地12个,85%的群众有了一项稳定的产业收入。村上把党小组建在产业链上,组建了养鸡协会、建筑建材协会、茶叶协会、旅游协会,支部领着协会干,协会带着群众干。养殖协会组建后,全村养殖大户增加到19户,会员达到140人,会员家庭人均养殖收入达到2100元。
  春风拂柳含诗意,新村美景入画来。今日的任家沟,正在向着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标迈进。
    如今到任家沟考察、学习、观光的人群几乎天天不断,省旅游局的专业人员在任家沟现场考察后惊叹:我省终于有了自己的乡村生态游景区了!原省人大常委会副主任陈再生近日在看了任家沟新农村建设后发出的感慨,正是对任家沟未来发展前景的期盼:

依山傍水村,民居别墅群;
园林小苏州,秦风伴楚韵。
厂兴百业兴,茶茂千户馨;
喜看任家沟,盛妆迎万宾。

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